Le C2D, un mécanisme pour soulager les pays endettés

En 2016, l’AFD a accordé 315 millions d’euros dans le cadre de C2D.
Au cœur d'une école bilingue "Excellence Learning school" à Niamey, Niger
Le contrat de désendettement et de développement (C2D) est un outil qui permet de reconvertir la dette de certains pays. Concrètement, une fois qu’un pays pauvre très endetté a signé un C2D avec l’AFD, le pays continue d'honorer sa dette jusqu’à son remboursement et, à chaque échéance remboursée, l'AFD reverse au pays la somme correspondante sous forme de don. Celle-ci sert alors à financer des programmes de lutte contre la pauvreté.

Aux origines du C2D

Village de pêcheurs, Mauritanie

Aux origines du C2D

En 1996, la communauté internationale a reconnu que la situation d'endettement extérieur d'un certain nombre de pays très pauvres était devenue « intenable » et avait un effet négatif sur leurs perspectives de développement. Lancé cette année-là, le programme « pays pauvres très endettés (PPTE) » constitue une initiative coordonnée des créanciers du Club de Paris visant à réduire le poids de la dette extérieure de ces pays à un niveau soutenable. 

Lorsque la dernière étape du processus PPTE, le point d’achèvement, est atteinte, un effort bilatéral additionnel de l’État français peut-être consenti sous la forme d’un Contrat de Désendettement et de Développement (C2D).

Quelles sont les modalités du C2D ?

Un pays bénéficiaire d’un C2D continue d’honorer les échéances de la partie non annulée sa dette. Mais à chaque échéance remboursée, l'AFD lui reverse la somme correspondante sous forme de don. Ce financement est destiné à des programmes de lutte contre la pauvreté qui sont sélectionnés d'un commun accord avec l'État partenaire.

L’AFD se charge, pour le compte de l’État français, de mettre en œuvre et d’assurer le suivi technique du C2D pour les pays de la Zone de Solidarité Prioritaire (ZSP). Quant à l’orientation générale des C2D accordés, elle est définie par la Direction générale du Trésor et la Direction générale de la mondialisation, de la culture, de l’enseignement et du développement international.

La remise de dette s’inscrit dans la durée : les échéances des prêts s’étalent souvent sur une vingtaine d’années. Le plus souvent, ils prennent la forme de plusieurs C2D successifs, conclus chacun pour une durée de trois à cinq ans.

Le C2D : pour quels pays ?

Cette procédure d'annulation des créances d’aide publique au développement (APD) est destinée aux États appartenant à la catégorie « pays pauvres très endettés » (PPTE). 

Pays éligibles au titre des C2D :

  • Bolivie ;
  • Burundi ;
  • Cameroun ;
  • Congo ;
  • Côte d'Ivoire ;
  • Ghana ;
  • Guinée ;
  • Honduras ;
  • Liberia ;
  • Madagascar ;
  • Malawi ;
  • Mauritanie ;
  • Mozambique ;
  • Myanmar ;
  • Nicaragua ;
  • Ouganda ;
  • République démocratique du Congo (RDC) ;
  • Rwanda ;
  • Sierra Leone ;
  • Somalie ;
  • Soudan ;
  • Tanzanie.
315 millions
d’euros accordés par la France en 2016 dans le cadre de C2D
Pour aller plus loin
Le prêt, premier outil de financement de l'AFD
Infotep, formation en République dominicaine

L’AFD accorde différents types de prêts. Leurs conditions sont déterminées en fonction de la nature du projet et de son environnement (impact et contexte politique, économique, social, environnemental) et de la qualité de l'emprunteur (secteur d’activité, notation, garanties).

Les subventions, pour le développement des pays les plus pauvres
Distribution d'eau potable à Kinshasa

L’AFD utilise les subventions pour financer des actions dans le secteur social (santé, éducation), des initiatives pour le développement rural et urbain ou encore des projets d’infrastructures.

Les financements des projets des ONG
L'AFD soutient un projet mené par l’ONG Agrisud International, afin de développer l’agriculture dans la région Itasy à Madagascar

La collaboration financière directe entre l’AFD et les OSC couvre aujourd’hui un large spectre d’instruments adaptés aux spécificités des OSC et à leur valeur ajoutée.

Le FEXTE, un instrument de coopération
Colombie Femme chantier

Le FEXTE répond aux besoins de développement des pays à revenu intermédiaire, nourrit le dialogue sur les politiques publiques, et promeut le savoir-faire français.

Les garanties, instrument de mobilisation des ressources locales
Atelier de couture dans le quartier Abidjan à Niamey dont la promotrice, Mme Ariatou Moussa (à gauche) a bénéficié de l'aide financière de ACEP-Niger pour la création de son entreprise.

Les garanties accordées par l’AFD facilitent l’accès au financement des petites entreprises et des institutions de microfinance dans les pays en développement. Elles soutiennent également l’implantation de PME françaises à l’étranger. Elles sont ainsi un outil efficace pour encourager l'investissement et la création d'emplois.

La FICOL, un tremplin pour l’action extérieure des territoires français
des grattes-ciel à Manille aux Philippines

L’AFD a mis en place au fil des années avec les collectivités françaises un accompagnement (financement et expertise technique) à destination des collectivités des pays en développement.

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