Une nouvelle base de données sur les 527 banques publiques de développement et institutions de financement dans le monde

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Pour la première fois, il est possible de disposer d’une idée claire du nombre, de la portée et de l'impact potentiel des banques publiques de développement et des institutions financières dans le monde. L'AFD et l'Institut de la nouvelle économie structurelle (INSE) de l'université de Pékin se sont associés pour combler le manque d’informations disponibles sur les institutions de financement du développement en créant une base de données exhaustive.

Celle-ci met en lumière les 527 institutions de financement du développement identifiées, leur structure de propriété et leur poids financier, ainsi que leurs contributions potentielles aux questions de développement, et plus particulièrement aux Objectifs de développement durable. La base de données contient des informations allant du niveau de revenu et du mandat des institutions à la portée géographique de leurs opérations. Il s’agit du résultat d'années de travail, qui ont débuté par la publication du rapport inaugural de l'INSE en 2019, comprenant un riche corpus de recherche basé sur la collecte de données de première main.

Un aperçu plus clair, grâce à des critères affinés

Les auteurs du rapport, Jiajun Xu (vice-doyenne exécutive de l'INSE), Régis Marodon (conseiller sénior sur la finance durable de l'AFD) et Xinshun Ru (directeur de recherche sur le financement du développement de l'INSE), estiment que le partenariat entre l’INSE et l’AFD était crucial pour la création de cette base de données exhaustive : « S'appuyant sur le rapport inaugural de l'INSE, les deux organisations se sont associées en créant des synergies entre la rigueur académique de l'INSE et les riches expériences pratiques de l'AFD afin d’affiner les critères de qualification des BPD et des IFD, et ainsi les distinguer des autres dispositifs institutionnels. »

Lancée par l'INSE et l'AFD l'année dernière, la base de données initiale référençait quelque 450 banques publiques de développement dans le monde. Ce chiffre s’élève aujourd’hui à plus de 500 grâce aux recherches supplémentaires et à l’affinement de la définition de ce qui constitue une BPD ou une institution de financement du développement.

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Les auteurs ont défini cinq critères pour identifier les BPD et les IFD :

1. Ce sont des entités juridiques dotées de comptes financiers distincts, d'un personnel dédié, et qui ne sont pas établies pour atteindre des objectifs à court terme, contrairement aux prêts garantis par l’État par exemple.
2. Ils déploient des instruments financiers tels que des prêts, des fonds propres et des garanties, et non pas uniquement des subventions.
3. Leurs sources de financement vont au-delà des transferts budgétaires périodiques des pouvoirs publics.
4. Ils remplissent de manière proactive un mandat officiel conforme à la politique publique dans leurs chartes.
5. Leurs stratégies d'entreprise sont façonnées en partie par les pouvoirs publics, qui peuvent choisir le PDG, agir en tant qu'actionnaires majoritaires et veiller à ce que l'institution poursuive son mandat axé en faveur du développement.

« En appliquant ces cinq critères, nous avons identifié 527 BPD et IFD dans le monde et recueilli des informations révélant leur grande diversité et leur poids économique », explique Xinshun Ru, co-auteur du rapport, qui indique entre autres que BPD et IFD représentent au total 18 700 milliards de dollars d'actifs agrégés. Ensemble, ils contribuent, selon les estimations, à 10 % du total des investissements mondiaux.

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