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Les Pépinières urbaines : laboratoire de participation citoyenne

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© Studio Baïnem

Les Pépinières urbaines sont des initiatives urbaines expérimentales financées par l’Agence Française de Développement, qui visent à aménager de manière collaborative des espaces publics et des équipements collectifs de proximité, et à soutenir l’animation de ces sites à travers des initiatives locales. Leurs objectifs : répondre rapidement aux besoins des habitants, encourager la participation citoyenne, et contribuer à de nouvelles manières de faire la ville.

Contexte

Face à des projets de développement urbain se déployant sur un temps long, les pouvoirs publics sont à la recherche de nouvelles approches pour maintenir l’adhésion des habitants.

Par ailleurs, les maîtrises d’ouvrage souhaitent davantage prendre en compte les pratiques des usagers pour garantir une meilleure adéquation entre les attentes des populations et les nouveaux équipements ou aménagements.

La participation citoyenne et une meilleure gestion du temps de mise en œuvre des projets sont donc des enjeux majeurs pour améliorer l’impact des interventions de développement urbain. 

Le dispositif « Pépinières urbaines » proposé par l’AFD vise à financer des initiatives proposant des méthodes et outils innovants pour répondre à ces défis.   

Objectifs

  1. Les Pépinières urbaines accompagnent le démarrage de projets urbains financés par l’AFD. A travers la mise en œuvre d’actions d’aménagement rapides permettant de tester les usages, ou d’équipements complémentaires aux programmations initialement prévues, les pépinières entendent proposer des solutions innovantes ;
  2. Elles ont aussi pour objectif de contribuer à l’évolution des pratiques des parties prenantes vers davantage de participation citoyenne. Pour cela, les usagers sont placés au cœur de la démarche, pour mieux répondre à leurs besoins et faciliter la pérennité des réalisations. 

L’approche « Pépinière urbaine »

Chaque Pépinière urbaine est mise en œuvre sur une durée relativement courte au regard du temps de conception et de réalisation du projet urbain au sein duquel elle s’insère. Une approche collaborative est mise en place avec les usagers à toutes les étapes :  

  • Diagnostic participatif des usages ;
  • Coconception des équipements et aménagements de proximité à usage collectif ;
  • Processus de construction innovant ;
  • Gestion communautaire ou partagée des équipements et des aménagements réalisés. 

Cette méthodologie doit permettre de livrer de premiers équipements ou espaces publics dans l’année qui suit le démarrage de la Pépinière urbaine, qui contribueront à améliorer rapidement et concrètement le cadre de vie des futurs usagers des aménagements et équipements urbains.   

En fonction des besoins exprimés, les actions et équipements mis en œuvre dans le cadre des Pépinières urbaines peuvent être temporaires, mobiles, ou pérennes. A titre d’exemple, la Pépinière urbaine peut construire :

  • Des terrains de sports temporaires en attendant la livraison d’équipements sportifs définitifs ;
  • Des structures de jeu pour enfant démontables ;
  • Des traversées piétonnes favorisant l’accessibilité et l’intermodalité de stations de transport en commun livrées par le projet urbain associé.

Liste des Pépinières urbaines (mise à jour janvier 2024)

En cours d’exécution : Antananarivo (Madagascar), Kigali (Rwanda), Monrovia (Liberia), Nairobi (Kenya), Ouagadougou (Burkina Faso) ; 

Achevées : Abidjan (Côte d’Ivoire), Dakar (Sénégal), Douala (Cameroun), Tunisie (Béja, Gabès et Tunis).

Comment lancer une Pépinière urbaine ?

Une pépinière urbaine accompagne les projets urbains comprenant une composante d’aménagement d’espace public. Ces projets doivent être portés par des maîtrises d’ouvrage ayant l’ambition de mieux associer les futurs usagers à la conception et la gestion des équipements publics qui seront réalisés.

Elle intervient généralement en amont du projet urbain associé, en parallèle des phases d’études pour renforcer le diagnostic des besoins des usagers, ou nourrir la conception des aménagements et équipements prévus dans le cadre du projet urbain. Elle peut également intervenir en parallèle des travaux pour anticiper les modes de gestions des équipements, ou améliorer leur insertion urbaine.

La Pépinière urbaine est mise en œuvre par un opérateur dit « Pépiniériste », qui est responsable de l’initiative. Il s’agit d’un acteur tiers, faisant le lien entre la puissance publique et les habitants/usagers, et qui doit mobiliser des expertises plurielles portant sur :

  • L’engagement communautaire et institutionnel ; 
  • L’action sociale ; 
  • L’urbanisme ; 
  • L’architecture ; 
  • Le génie civil. 

Le Pépiniériste doit travailler en étroite collaboration avec la collectivité locale pour la sensibiliser à sa démarche, et assurer une bonne coordination avec la maîtrise d’ouvrage du projet urbain au sein duquel elle s’inscrit.

Merci de noter qu’il n’est pas possible de solliciter spontanément un financement auprès de l’AFD pour mettre en place une Pépinière urbaine. Des appels à projet sont régulièrement publiés pour lancer de nouvelles Pépinières urbaines dans le cadre d’interventions en milieu urbain financées par l’AFD : vous les retrouverez sur le site afd.fr. En cas de question, merci de vérifier que votre projet et/ou votre type de structure est bien éligible, l’AFD ne pourra pas donner suite aux demandes non éligibles.



 

Appel à projets

Dans le cas général, les opérateurs-pépiniéristes sont sélectionnés après appel à projet lancé par l’AFD, sur le site afd.fr, et ouvert aux organisations de la société civile locale et/ou internationale, capables de mobiliser les expertises mentionnées plus haut.

Les derniers appels à projet lancés par l’AFD :

Contact

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Actualités et ressources

Exemple de projets déjà réalisés s'inscrivant dans la démarche "Pépinières urbaines" :